地方標準《消防安全培訓服務規(guī)范》

作者：四川消防檢測設備
發(fā)布時間：2024-12-10 09:16:06
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《消防安全培訓服務規(guī)范》（送審稿）編制說明

一、項目背景

（一）國內(nèi)外現(xiàn)行相關法律、法規(guī)和標準情況

2009 年公安部、教育部、民政部、人力資源和社會保障部、住房和城鄉(xiāng)建設部、文化部、國家廣播電影電視總局、國家安全生產(chǎn)管理監(jiān)督總局、國家旅游局聯(lián)合發(fā)布《社會消防安全教育培訓規(guī)定》（公安部令第 109 號），我市消防培訓服務機構(gòu)開展培訓工作方向得以明確。

2011 年公安部、教育部、人力資源和社會保障部聯(lián)合下發(fā)《社會消防安全教育培訓大綱（試行）》，對各類人員培訓內(nèi)容及培訓時長作出要求。

2014 年公安部下發(fā)《關于加強和改進社會消防安全培訓工作的意見》（公消〔2014〕221 號），提出促進消社會防培訓力量發(fā)展，提升消防安全培訓質(zhì)量等要求。

2016 年 XF/T 1300—2016《社會消防安全培訓機構(gòu)設置與評審》正式發(fā)布與實施，對消防安全培訓服務機構(gòu)的規(guī)范化發(fā)展起到重要作用。

2021 年第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過了《中華人民共和國消防法》第二次修正，其中第十七條第（四）是：“對職工進行崗前消防安全培訓，定期組織消防安全培訓和消防演練。”

2021 年廣東省人民政府令第 282 號公布了《廣東省消防工作若干規(guī)定》，其中第十一條提出：“鼓勵機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位聘請消防安全培訓機構(gòu)參與對本單位員工的消防安全知識培訓。”

2022 年廣東省第十三屆人民代表大會常務委員會第四十一次會議修訂通過《廣東省實施〈中華人民共和國消防法〉辦法》，其中第五條是：“各級人民政府及其有關部門和社會團體、企業(yè)、事業(yè)等單位應當組織開展經(jīng)常性的消防法律、法規(guī)和消防安全常識宣傳教育，幫助公民掌握防火、滅火和逃生方法，增強公民的消防安全意識和消防法治觀念。報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體應當有針對性地開展消防宣傳教育，常態(tài)化發(fā)布消防公益宣傳信息。每年十一月九日消防日和每年十一月消防宣傳月期間，各級人民政府及有關部門應當依法組織開展消防安全常識普及、消防安全培訓、消防演練等活動，增強自防自救能力。”

2023 年深圳市第七屆人民代表大會常務委員會第十九次會議修訂通過《深圳經(jīng)濟特區(qū)消防條例》，其中第四章對各單位各類人員消防安全培訓作出規(guī)定，我市消防安全培訓工作進一步開展。

2021 年 11 月至 2022 年 10 月，應急管理部開展的安全生產(chǎn)培訓“走過場”專項整治行動，針對安全培訓服務機構(gòu)、考試機構(gòu)和生產(chǎn)經(jīng)營單位等三類主體進行了重點整治，暴露出消防安全培訓領域存在的一系列問題，如培訓主體責任不落實、培訓形式化、培訓質(zhì)量管理不規(guī)范等。

（二）制定地方標準的必要性和意義

當前深圳市進入了粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)“雙區(qū)”驅(qū)動，深圳經(jīng)濟特區(qū)、深圳先行示范區(qū)“雙區(qū)”疊加的黃金發(fā)展期。隨著“雙區(qū)驅(qū)動”城市建設的不斷深入，人員密集度、建筑密集度進一步提升，消防救援任務頻發(fā)且艱巨。深圳作為粵港澳大灣區(qū)的重要城市，其消防安全培訓市場的健康發(fā)展對于提升整個區(qū)域的消防安全水平具有重要意義。然而，目前深圳的消防安全培訓服務工作在培訓機構(gòu)、培訓內(nèi)容、培訓時間等方面存在諸多亂象，缺乏具體的指導和規(guī)范。這不僅影響了培訓的質(zhì)量，也制約了消防安全培訓工作的深入開展。因此，制定《消防安全培訓服務規(guī)范》顯得尤為重要。

標準助推創(chuàng)新發(fā)展，標準引領時代進步。黨和國家高度重視標準化工作，習近平總書記提出：標準決定質(zhì)量，有什么樣的標準就會有什么樣的質(zhì)量，只有高標準才有高質(zhì)量。為深入貫徹落實相關文件要求，通過制定《消防安全培訓服務規(guī)范》明確培訓對象、培訓內(nèi)容、課時安排等，構(gòu)建系統(tǒng)化、規(guī)范化、專業(yè)化的消防安全培訓體系。通過實施該規(guī)范，將有效提升消防安全培訓的質(zhì)量，提高消防安全管理的水平，為深圳乃至全國的消防安全工作提供有力保障。